由此可见，集体所有制企业，规模一般都不小。
因为规模小的话，活不下去。
或者说，集体所有制由集体出资，它与地方企业有很大不同，甚至因为『自产自销，自建自用』，很难诞生税费和GDP，被当地排斥。
这个时候，当地希望集体所有制，改为『地方官企』，为地方创收。
为此，上级制定了一系列律法，用于保障集体利益。
比如91年推出的88号令，明文规定集体的所有资料，由集体处理，外界无权干预。
并且可以在东方律法之内，自主制定律法丶规章制度丶劳动纪律。（后来因为权利过大，06年削了，12年又削了）
以及推出『无限责任制』，由主管部门承担一切责任。
就像眼前的小镇。
虽然它没有企业化，但新形成的集体，已经携带生产资料，独立出小镇，隶属于所在地市的资阳三元农业。
资阳三元农业的主管部门，是资阳大院。
小镇执法者进入厂内，等于离开辖区，进入更高级别的『异地』，他们需要拿到ZY市警出具的文件和手续，否则不具备执法权。
犹如小镇执法者进入铁路系统抓人，他们能抓吗？不能抓，他们必须联系铁路警察系统，获得执法权。
又犹如东山警察跑到魔都，他们有执法权吗？没有，他们必须配合魔都警察，才可以抓。
或者案件进入诉讼环节，按照诉讼法，跟主管单位打过招呼，才可以抓。
否则只会被抓。
于是问题来了，谁可以抓捕这些『闯入厂区的执法者』？
厂内又有哪些人，拥有『执法权』？
其实有很多。
比如群众之中的民兵连，可以进行抓捕。
比如小集体中的保卫科，大集体中的保卫处，可以执法。
如果详细说明，这又涉及一系列问题。
比如保卫处隶属于上级主管部门的执法机构-市警，但集体的规模越大，上级主管部门的级别越高，如果出了治安问题，是找市警，还是找更高一级的执法机构-省警？
比如集体亏损严重，或者集体搞出了大乱子，肯定没有哪个领导愿意出面担任『上级主管部门』，这个时候找哪个领导背锅？
所以集体所有制是一个非常复杂的产物。
别说当地，就连京城遇到都会头疼。
要不然为啥那麽多破产的集体企业，难以处置，甚至二三十年解决不了问题？
要不然，老余为啥因为集体的砖窑蹲进去，连县主管都救不了，必须是老董这棵大树，进行改革，再换个说法，才能把他放出来？
…
余阳一边思索，一边越过杂草丛生的山沟，爬上半山腰，来到高速铁路和农业3.0施工现场。
忙碌的职工们，包括加入集体的本地农户，从本地招募的临时工，从十里营跑来『旅游』的援建队伍，和三元建设安排的施工班组丶铁路系统派遣的监理人员。
而在远处，一条条横幅显示着『巴蜀三元农业』丶『东方三元建设』丶『东方铁路』等企业名，以及各种安全标语。
其中，巴蜀三元农业由十里营三元农业，牵头出资组建，后者持有30％股权。
剩馀的60%股权，平摊给巴蜀农户丶技术人员丶各级高管。
最后10%，则属于『企业化当地』。
就像眼前这个小镇，没有企业化，那它就拿不到10%收益。
反之，如果企业化，小镇每年都可以从巴蜀三元农业拿到10%收益，用于财政支出。
但这个时候，企业化的乡镇，与三元农业的关系，就变成了前者服务后者。
犹如十里营街道办，服务于十里营三元农业，关爱职工，普及爱国教育，做好相关宣传，维护企业形象，展开精神文明建设。
三元农业则负责生产，端稳饭碗，持续提高职工和街道办的生活水平。
包括南云三元农业丶西江三元农业丶建福三元农业，均是如此。
而这些『三元农业』，也全都拥有属于自己的董事会丶股东大会丶职工大会。
并且拥有『独立运营』资格。
比如。
在济水，设有济水三元农业，那边通过村集体，承包了800万亩耕地，并投资了济水三元建设，帮扶了三推工业丶如意纺织丶太阳纸业等等。